Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности

^ Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности
Сведения об осуществлении регистрационной и разрешительной деятельности расположены в Отчете о выполнении Плана и характеристик деятельности Роскомнадзора в 2012 году, направленном в Минкомсвязь Рф.

^ Сведения о результатах работы Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности профессионалов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

В 2012 году в качестве экспертной организации, привлекаемой к проведению мероприятий периодического наблюдения за исполнением неотклонимых требований законодательства в сфере массовых коммуникаций, при Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности проведении проверок юридических лиц либо личных бизнесменов привлекался ФГУП НТЦ «Информрегистр» (свидетельство об аккредитации от 15.01.2010 № 1). Других профессионалов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю не привлекалось.

В 2012 г. специалисты (экспертные организации) к проведению Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности мероприятий по контролю в составе проверок, проводимых в согласовании с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и личных бизнесменов при осуществлении муниципального контроля (надзора) и городского контроля», не привлекались Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности.

В сфере связи в 2012 году специалисты (экспертные организации) к проведению мероприятий по контролю в составе проверок не привлекались.


  1. Деяния ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НАРУШЕНИЙ Неотклонимых ТРЕБОВАНИЙ И (Либо) УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКИХ НАРУШЕНИЙ



^ Общие Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности результаты действий по пресечению нарушений неотклонимых требований и (либо) устранению последствий таких нарушений

По результатам проведенных мероприятий всех видов муниципального контроля и надзора выдано ^ 6 427 (в 2011 году - 7 390) предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 32 212 (в Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности 2011 году - 28 528) протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 26 549 (в 2011 году - 24 000) решений (постановлений), наложено 124 млн руб. (в 2010 году - 101,5 млн руб.) административных штрафов. Рассредотачивание количества выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности 2012 году в сопоставлении с 2011 годом показано на рисунке 10.

Рис. 10


Количество выданных в 2012 г. предписаний в сфере связи приблизительно соответствует уровню 2011 года. Практические вдвое снизилось количество выдаваемых предписаний в сфере СМИ, что разъясняется продолжением начатого Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности в 2010 г. активного внедрения более действующих мер по пресечению выявленных в этой области контроля нарушений – направлением предупредительных писем в редакции СМИ, усилением профилактической работы, вынесением предупреждений. Не считая того, предписания в согласовании Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и личных бизнесменов при осуществлении муниципального контроля (надзора) и городского контроля» выдаются юридическому лицу либо персональному бизнесмену, тогда как большая Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности часть редакций СМИ юридическими лицами не является.

Количество выданных в 2012 г. предписаний в сфере вещания существенно возросло, в связи с включением в список лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, нового требования соблюдения даты начала Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности вещания (постановление Правительства Русской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания»).

Количество предписаний, выданных в сфере индивидуальных данных, резко снизилось в связи с переориентированием на принятие мер административного воздействия.

Рассредотачивание количества Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности составленных протоколов об административных правонарушениях в 2012 г. в сопоставлении с 2011 г. показано на рисунке 11.

Рис. 11

Рассредотачивание результатов действий по пресечению нарушений неотклонимых требований в 2012 г. по полугодиям представлено в таблице 17.

Таблица 17

Деяния по пресечению Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности нарушений неотклонимых требований

1 полугодие 2012 г.

2 полугодие 2012 г.

Всего с начала года

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

2982

3445

6427

Составлено протоколов об административном правонарушении

15784

16428

32212

Вынесено решений/постановлений по протоколам об административных правонарушениях

12697

13852

26549

Наложено административных штрафов (млн Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности руб.)

60

64

124

Выставленные результаты подтверждают начавшееся с 2010 г. перенаправление акцентов в надзорной деятельности и усиление внедрения мер административного воздействия. Если в 2011 г. по сопоставлению с 2010 г. результаты внедрения административной практики резко возросли Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности, было составлено на 35 % больше протоколов об административных правонарушениях, наложено на 39,6 % больше административных штрафов, то в 2012 г. по сопоставлению с 2011 г. рост относительно невелик. Тенденция стабилизации характеристик 2012 г. по сопоставлению с 2011 г. подтверждает вывод Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности о достижении рационального баланса в методах воплощения муниципального контроля (надзора).
^ Результаты действий по пресечению нарушений неотклонимых требований и (либо) устранению последствий таких нарушений в сфере массовых коммуникаций

В процессе воплощения контрольно-надзорной деятельности Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности территориальными органами Роскомнадзора выявлено 8458 нарушений законодательства в сфере СМИ (2011 г. – 4099), составлено 3133 (2011 г. – 2798) протокола об административных правонарушениях, наложено административных штрафов на сумму 3,71 млн.руб. (2011 г. – 3,86 млн. руб.). В среднем на каждое мероприятие госконтроля Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности выявляется 0,8 нарушения. В сопоставлении с 2011 годом частота выявления нарушений сохранилась на прежнем уровне.

Решениями судов по искам регистрирующего органа прекращена деятельность 2636 (2011 г. – 2768) сми, не выходящих в свет более 1 года. Деятельность 2881 (2011 г. – 2923) СМИ прекращена Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности по решению учредителя.

За нарушение требований ст. 4 Закона Русской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в 2012 году Роскомнадзором и его Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности территориальными органами вынесено 47 (2011 г. – 51) письменных предупреждений.

Из их:

за внедрение СМИ для воплощения экстремистской деятельности - 17;

за пропаганду наркотиков – девять;

за разглашение сведений, прямо указывающих на личность несовершеннолетнего, без согласия самого несовершеннолетнего и его Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности легитимного представителя – 5;

за распространение сведений, составляющих муниципальную либо иную специально охраняемую законом тайну – 13;

за распространение инфы, распространение которой запрещено федеральными законами – два;

за пропаганду культа насилия и беспощадности – одно.

Наибольшее количество Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности предупреждений в 2012 году (36%), как и в прошлые годы, вынесено за внедрение СМИ для воплощения экстремистской деятельности. Вкупе с тем в отчетный период редакциям 2-ух электрических повторяющихся изданий были вынесены предупреждения за распространение Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности инфы, распространение которой запрещено федеральными законами. Этот факт связан с вступлением в силу Федерального закона от 28.07.2012 № 139-ФЗ.

Во выполнение Административного регламента выполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности и массовых коммуникаций гос функции по осуществлению муниципального контроля и надзора за соблюдением законодательства Русской Федерации о средствах массовой инфы, утвержденного приказом Минкомсвязи Рф от 13.08.2012 № 196, Роскомнадзором в 2012 году в редакции электрических повторяющихся изданий и информационных Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности агентств ориентировано 517 (155) воззваний об удалении либо редактировании в согласовании со ст. 42 Закона Русской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» комментариев. Из их:

с признаками возбуждения государственной розни – 290;

с признаками Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности возбуждения религиозной розни – 44;

с признаками возбуждения расовой розни – одно;

комменты, содержащие подстрекательство к осуществлению террористической деятельности – 33;

с признаками возбуждения социальной розни – три;

за пропаганду фашизма – два;

за призывы к насильному изменению основ Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности конституционного строя и нарушению целостности Русской Федерации – 10;

за оправдание терроризма – семь;

за общественное, заранее неверное обвинение лица, замещающего муниципальную должность Русской Федерации, в совершении им в период выполнения собственных должностных обязательств деяний Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности, являющихся злодеянием – семь;

за пропаганду культа насилия и беспощадности – 105;

за пропаганду наркотиков – 13;

за пропаганду порнухи - два.

В главном, все комменты в установленные сроки удаляются, пореже – редактируются.

В процессе избирательной кампании по выборам Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности Президента Русской Федерации 04.03.2012, на основании решений соответственных избирательных комиссий о нарушении норм избирательного законодательства территориальными органами Роскомнадзора составлено 45 протоколов об административных правонарушениях. Судами вынесено 27 решений/постановлений, из их в 26 случаях назначены административные Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности наказания в виде административного штрафа.

^ В сфере телевизионного вещания и радиовещания.

По результатам мероприятий муниципального контроля (надзора) в 2012 году выявлено 781 (2011 г. – 603) нарушений. Частота выявления нарушений сохранилась на уровне 2011 года и составляет 0,36 нарушения Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности на 1 мероприятие. Составлен 961 (2011 г. – 753) протокол об административном правонарушении.

За нарушение лицензионных требований и неотклонимых требований, установленных законодательством Русской Федерации организациям, осуществляющим деятельность по теле- и радиовещанию, выдано 367 предписаний об устранении выявленных нарушений Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности.

Из их:

за нарушение программной концепции вещания – 195;

за неосуществление вещания более 3 месяцев – 40;

за несоблюдение даты начала вещания - 49;

за нарушение местности распространения – восемь;

за другие нарушения законодательства Русской Федерации о средствах массовой инфы Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности – 75.

В 2011 году за нарушение лицензионных требований и критерий было выдано центральным аппаратом Роскомнадзора 147 предупреждений и 10 предписаний, территориальными органами - 207 предписаний.

Таким макаром, полное количество предписывающих документов в 2012 году в сопоставлении с 2011 годом фактически не поменялось Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности.

В 2012 году за неисполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений приостановлено действие 26 лицензий. Основными причинами приостановления деяния лицензий являлись:

неосуществление вещания СМИ собственного производства и, соответственно, повышение объема вещания СМИ сетевого напарника Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности либо подмена собственного вещания вещанием СМИ, незаявленного в лицензии;

несоблюдение даты начала вещания.

Действие 11 лицензий в отчетный период после устранения лицензиатами выявленных нарушений возобновлено.

^ В сфере производства аудиовизуальных произведений, программ для электрических Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности вычислительных машин, баз данных и фонограмм на всех видах носителей.

В 2012 году в процессе проверок лицензиатов в 3 (2011 г. – 2) случаях выявлены нарушения лицензионных требований, выданы 3 (2011 г. – 4) предписания об устранении выявленных нарушений, составлены 4 (2011 г. – 6) протокола Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности об административных правонарушениях, наложено административных штрафов на сумму 80000 руб. (2011 г. – 3900 руб.).

^ В сфере защиты малышей от инфы, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В сентябре-декабре 2012 года территориальными органами Роскомнадзора Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности осуществлялся мониторинг в отношении сми на предмет выявления нарушений требований Федерального закона от 21.12.2010 № 436-ФЗ. В среднем раз в неделю проводился мониторинг 4,5 тыс. СМИ.

Наибольшее количество нарушений выявлялось в печатных повторяющихся изданиях Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности и интернет-ресурсах, зарегистрированных в качестве сми. Рассредотачивание количества нарушений Федерального закона от 21.12.2010 № 436-ФЗ показано на рисунке 12.

Полное количество выявляемых нарушений закона, вступившего в силу с 1 сентября 2012 года, к концу 2012 года сократилось более чем Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности вчетверо. В семь раз сократилось количество нарушений в повторяющихся печатных изданиях, в 5 раз – в сетевых изданиях. Динамика количества выявленных нарушений представлена на рисунке 13.

Хороший результат достигнут, а именно, благодаря направлению Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности редакциям 5589 предупреждающих писем с объяснением требований законодательства о защите малышей, проведению, в том числе территориальными органами, 1323 встреч с представителями СМИ. Проведено также 6084 консультации с представителями редакций.

Так как к декабрю 2012 года динамика исправления выявленных Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности нарушений очень замедлилась, Роскомнадзором было принято решение о переходе от действий по профилактике правонарушений в данной сфере к активным мерам по предупреждению и пресечению нарушений редакциями сми Федерального закона от 21.12.2010 № 436-ФЗ Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности.



Рис. 12



Рис. 13

Хороший результат достигнут, а именно, благодаря направлению редакциям 5 589 предупреждающих писем с объяснением требований законодательства о защите деток, проведению, в том числе территориальными органами, 1 323 встреч с представителями СМИ. Проведено также 6 084 консультации с представителями Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности редакций.

Так как к декабрю 2012 г. динамика исправления выявленных нарушений очень замедлилась, Роскомнадзором было принято решение о переходе от действий по профилактике правонарушений в данной сфере к активным мерам по предупреждению Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности и пресечению нарушений редакциями сми Федерального закона от 21.12.2010 № 436-ФЗ.

Ведение Одного реестра доменных имен, указателей страничек веб-сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать веб-сайты в сети «Интернет Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности» (дальше – Единый реестр), содержащие информацию, распространение которой в Русской Федерации запрещено.

С 1 ноября 2012 года в рамках деятельности по ведению Одного реестра обработано около 23000 заявок, поданных гражданами через интернет-ресурс zapret-info.gov Сведения об осуществлении разрешительной и регистрационной деятельности.ru. На обработку профессионалам было ориентировано более 3000 ссылок для их анализа на предмет наличия нелегальной инфы. Всего в Единый реестр внесено более 1500 записей (беря во внимание уже исключенные).



sveta-v-ryade-poselkov-lenoblasti-ne-budet-do-vechera-30-dekabrya-internet-resurs-gazetaspbru-29122011.html
svetilniki-organizaciya-rabochego-mesta-dlya-sozdaniya-komfortnih-zritelnih-uslovij-osveshenie-kvartir-zaklyuchenie.html
svetlana-aleksievich-uvojni-ne-zhenskoe-lico-stranica-15.html